美国谈判代表要求越南大幅降低对中国纺织品的

日期:2019-10-23编辑作者:巴黎人-纺织皮革

越南工贸部认为纺织行业是越南加入跨太平洋伙伴关系协定的核心利益所在,但由于越南纺织业原辅料过于依赖进口,导致其在TPP“从纱原则”原产地和供应链方面面临巨大挑战。

近期,TPP协议谈判完成,最终的TPP协定还需要各个参与国家议会的批准,才能正式签署。虽然TPP从谈判结束到正式实施还有一段时间,但我们应未雨绸缪,认真研究,积极应对。

跨太平洋伙伴协议是近期纺织行业中热议的话题之一,其签署可能对美国纺织行业带来重大影响。该协议包括美国和其十个贸易伙伴澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南等国家。根据协议,这些国家出口美国的商品将享受免税待遇。

美国媒体今天曝光的条款,为“TPP遏制中国论”者增添了一份证据。《华尔街日报》今天报道称,美国谈判代表要求越南大幅降低对中国纺织品的依赖度,并用美国纺织品填补需求。上月,观察者网转载日媒对美国前副国务卿罗伯特•霍尔迈茨的采访,霍尔迈茨坦承,在实现地区稳定的框架意义上,TPP将成为“亚洲版北大西洋公约组织”。

近日,美国商务部副部长桑切斯表态称,欢迎中国加入美方推动的跨太平洋伙伴关系协议。已发展了8年的TPP协议究竟在全球纺织行业中起着什么样的作用?对中国纺织业存在哪些影响?此次美国向中国抛出TPP橄榄枝,其内在原因又是什么?我们就这些问题采访了商务部研究院对外投资合作研究所副主任、研究员周密。

报道称,TPP的“从纱原则”要求越南纺织工业必须进一步发展,特别是投资发展纱线、布匹行业,为越南企业深入参与TPP成员国内的供应链创造机会。但目前为止,国内纺织业仍需有60%原辅料须从中国进口,而国内生产的主要是针织品和低端纺织品。特别是对于斜纹防水布料、毛巾等高端布料,则70—80%依赖进口。

一、TPP规则中“零关税”和“原产地规则”对行业出口影响最大

对美国纺织业可能带来最大冲击的一点是由越南新提出的一条原产地规则。如果这一新规得以加入协定,那么美国现有的“从纱线开始”(yarn-forward)的原产地政策就会作废。根据现行政策,从纱线到面料再到成衣的整个生产制造过程必须在同一国家完成才能认定该国为服装原产国。但根据新规,越南产服装可使用从中国进口的面料,并在其国内加工成服装后免税进入美国市场。这在美国同其他国家签订的所有现行协议中还不被允许。新规或许还会激怒中美洲自由贸易协定的成员国,因为根据现有协议的要求,这些国家必须购买美国产的纱线才符合原产地规则。

《华尔街日报》中文网24日报道称,美国将规定那些加入新太平洋贸易区的国家削减从中国的进口,希望藉此提振美国出口业。这一提议遭到企业和政府官员的反对,他们认为这将破坏全球供应链。

关税减免是主要优惠

目前越南纺织品对主要出口市场仍面临较高关税,包括美国、加拿大、墨西哥和秘鲁。虽然一旦TPP生效,上述市场进口关税将大幅下降。其中,对于美国市场,73.1%税种将立即降为0%,19.7%将减少35—50%,并在第11—13年降为0%。对于加拿大市场,越南出口纺织品将立即或3年后享受零关税待遇。对于墨西哥和秘鲁,越南纺织品关税将在第16年完全降为0%。但真正能从中获利并非易事。投资一个染整厂的资金高达上千万美元,这让越南国内纺织行业中小型企业“力不从心”,此外还要面临来自中国大陆和中国台湾地区企业的激烈竞争。

TPP细则目前尚未公布,据商务部提供的《跨太平洋伙伴关系协定》内容摘要显示,该协议共三十章,其中“第三章纺织品和服装”中规定的“零关税”和“从纱开始”的原产地规则对我国纺织行业出口影响较大。

据美国《国会山》报报道,近日众议院167名立法者联名表达了对越南政府在纺织行业谈判中所采取立场的担忧,担心这一新规可能对美国本土及其出口伙伴带来巨大负面影响。报道还指出,越南方面预测在新规下,其在美国的市场份额将从现有的7%激增至30%。美国全国纺织团体协会将继续支持“从纱线开始”的原产地政策,近日其代表在众议院委员会作证时就指出新规可能对美国纺织行业带来的负面影响。

预计美国参议院周三将通过一项旨在扩大美国总统奥巴马(Barack Obama)贸易磋商权力的法案。此前,美国两党围绕泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)问题展开激烈斗争,TPP支持者面临证明该协议将为美国创造就业的压力。

周密表示,虽然TPP并不是针对纺织产业的贸易谈判,但目前的十几个成员国都非常重视纺织领域,尤其是美国、越南等,因此,该协定引起了纺织业界的广泛关注。

报道称,越南工贸部认为,由于越南企业主要从事加工或指定商品生产,无法左右原材料的使用。同时,国内大多数企业生产技术落后、款式老旧,质量无法满足客户要求,缺乏市场竞争力。因此,有专家认为,要解决TPP的原产地规则难题则要求国内纺织行业的企业加强相互配合,出口企业主动寻求原辅料生产企业合作,最大程度减少进口,既能满足原产地要求又能保证价格竞争力。但报道认为,目前越南国内企业形成纱线—印染—制衣这一完整产业链的能力尚显不足,大多数国内企业集中在产品附加值最低的制衣环节。

第三章主要内容有:TPP缔约方同意取消纺织品和服装关税,这一产业是多个TPP缔约方经济增长的重要贡献部门。绝大多数产品关税将立即取消,一些敏感产品关税削减将经历更长的过渡期。本章还确定了要求使用缔约方区域内的纱线和纤维织物作为原材料的原产地规则,这将促进区域内的供应链和投资融合。仅对“短缺清单”中的产品,允许使用非缔约方供应的特定纱线和纤维织物作为原材料。

从实际情况看,新规则如果实施,美国国内正在复苏的纺织行业将遭到巨大冲击。沃尔玛最近刚刚承诺购买更多美国产纺织品;美国国内纺织工业的投资和设备现代化程度也已明显加大;萨尔瓦多的数家贸易伴企业也在其国内专门针对以人造纱线为主的高端运动服产品供应链解决方案开展投资,在像萨尔瓦多这样远离美国的小国对如此特殊的产业投资需要很大勇气。然而如果由越南提出的TPP协定新协议一旦通过,可想而知,越南纺织品涌入美国市场后将对这些投资带来巨大的负面影响。

为此,美国贸易谈判代表将要求服装出口大国越南降低对中国纺织品的依赖,以换取优先的美国市场准入权。中国目前不是TPP成员国。

就纺织服装领域而言,TPP成员国主要享受进口关税减免的优惠。纺织品服装普遍属于关税较高的产品,这一优惠对TPP成员国之间以及成员国与他国之间的纺织品服装贸易产生重要影响。此外,非关税壁垒和市场准入壁垒降低是TPP带给成员国的另一大优惠政策,这将为TPP内的纺织品服装出口国扫除诸多障碍。

TPP的第四章原产地规则中还规定:为保证原产地规则的简洁性,促进区域供应链,确保TPP缔约方而不是非缔约方成为协定的主要受益者,TPP缔约方制定了一套统一的原产地规则,确定某项产品是否有资格享受TPP优惠关税。TPP规定了“累积规则”,一般而言,在某一TPP缔约方生产产品时,任一TPP缔约方提供的原材料将与来自其它TPP缔约方的原材料同等看待。

正式参与TPP多边协议的九个环太平洋国家包括有:美国、越南、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、纽西兰、秘鲁及新加坡;而除了此九个国家外,尚有扩大其他国家加入TPP的计划。

这样做的目的是为美国纺织业在越南开辟新市场。去年,美国纺织业创造了约25万个工作岗位,出口额达到200亿美元。

以越南为例,按照TPP协定的关税优惠政策,越南纺织业可吸引智利、新西兰、新加坡、文莱、美国、澳大利亚、日本等国的企业前来投资。据越南纺织服装协会统计,目前已有多个国家的纺织服装企业到越考察投资开办工厂。加入TPP协定后,越南进入美国市场的上千种纺织品进口关税将从17.3%逐步降至零关税,对美国市场出口纺织服装的总额将增加12%~13%, 年均出口总额可达300亿美元。提高纺织工业的附加值和竞争力,促进区域纺织业的发展是TPP对纺织产业的重要影响。

本文由巴黎人手机登录网址发布于巴黎人-纺织皮革,转载请注明出处:美国谈判代表要求越南大幅降低对中国纺织品的

关键词:

绍兴是工业大市、线路检测中心最新官网:经济

马卫光指出,只有落后的产品,没有落后的产业。要紧紧围绕“绿色高端、世界一流”目标定位,按照深化供给侧结...

详细>>

国家发改委、农业部等7部门决定实施农村产业融

2014年,为落实落到实处《国务院长办公室公室公厅关于推动农村大器晚成二第三行业业融入发展的指引意见》,国家...

详细>>

高达140倍的价格差距让中国拉链行业的企业家大

很难说YKK是否能如愿实现上述销售目标,恐怕连YKK自己也都揣着问号。这可能也是为什么它同时采取了一系列措施来...

详细>>

国家发改委巴黎人手机登录网址:、农业部等7部

2014年,为落实贯彻《国务院长办公室公厅关于推动乡村后生可畏二三产业融入发展的点拨意见》,国家国家计委、农...

详细>>